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中國殘疾人事業“九五”計劃綱要配套實施方案 減縮貧困

  目前全國尚有1800萬殘疾人末解決溫飽、其中有1500萬人有勞動能力但未能勞動就業,另300萬人(城鎮30萬、農村270萬)由于重度殘疾處于特困狀態。

  任務指標:

  ——開展殘疾人專項扶貧,扶持殘疾人勞動就業,基本解決1500萬貧困殘疾人溫飽問題。

  ——采取專項補助辦法,保障300萬特困殘疾人基本生活。

  主要措施:

  1.地方各級政府和有關部門要根據國家在本世紀內基本解決貧困人口溫飽的總體要求,將扶持殘疾人脫貧和保障特困殘疾人基本需求列入工作議程,加強領導,落實經費,針對殘疾人特點采取切實措施減縮貧困。

  2.設立康復扶貧貸款,專項開展殘疾人扶貧。

  ——貸款的設立:“八五”期間國家已設立的康復扶貧貼息貸款繼續留用,“九五”期間進一步擴大貸款規模。

  ——貨款的投放:國家康復扶貧專項貸款的分配方案,由中國農業發展銀行會同中國殘聯、國務院扶貧辦制定,由中國農業發展銀行下達各省、自治區、直轄市分行。

  ——貸款的使用:康復扶貧貸款主要用于扶持覆蓋面大、投資少、周期短、見效快、直接解決或帶動殘疾人脫貧的項目。貸款項目由省農業發展銀行會同省錢聯在地、縣級殘聯申報的康復扶貧貸款項目計劃中擇優確定。

  ——貸款的匹配:使用國家康復扶貧貸款的地區,要安排相應資金配套使用。

  ——貸款的管理:國家康復扶貧專項貸款,由中國農業發展銀行及各省農業發展銀行依據(康復扶貧貸款管理規定)進行管理。

  3.城鎮實行專項補助,農村實行統籌扶助。

  ——已經實行城市最低生活保障制度的地方,要將特困殘疾人生活保障納入其中;暫未實行的地方,當地政府應視情況按月給特困殘疾人一定補助。

  ——農村以“集體經濟為主,地方補貼為輔”籌集資金和實物,定期發給特困殘疾人。

  4.動員社會力量,組織單位和個人廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動,使殘疾人得到幫助。

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