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配套實施方案之八:殘疾人輔助器具服務“十二五”實施方案

  一、背景

  我國有8296萬殘疾人,60%以上需要輔助器具。目前,我國輔助器具服務機構基礎建設十分薄弱,專業人員嚴重匱乏,輔助器具品種少、服務水平低的狀況尚未得到根本改變,多數殘疾人的輔助器具需求未能得到滿足。

  “十一五”期間,為殘疾人提供各類輔助器具500余萬件,其中,為貧困殘疾人免費配發30余萬件,減免費用裝配假肢7萬余例、矯形器1萬余例;全國初步形成省、市、縣三級輔助器具服務網絡。

  為進一步做好殘疾人輔助器具服務工作,貫徹落實國務院辦公廳轉發的《關于加快殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》精神,實現2015年“人人享有康復服務”的目標,依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》,制定本方案。

  二、任務目標

  (一)加強服務體系建設,加快專業人才培養

  ——完善省、市、縣輔助器具服務網絡建設。

  ——推廣輔助器具適配技術,提高服務水平,建立輔助器具適配服務體系,推進輔助器具服務進社區、進家庭,提高輔助器具的適應性和使用率。

  ——加強人才培養工作,培訓輔助器具適配、假肢矯形器制作等專業技術人員。

  (二)實施重點項目,拓展服務內涵

  ——為殘疾人供應500萬件各類輔助器具。其中:

  為貧困殘疾人免費配發50萬件基本型輔助器具;為50萬名貧困低視力殘疾人免費配用助視器;為5萬名貧困的重度殘疾人適配基本生活所需的輔助器具;為1萬名具備就學和就業能力的貧困殘疾人適配輔助器具;為2萬名貧困的重度殘疾人家庭組合適配輔助器具提供補貼。

  ——為7萬例貧困殘疾人裝配假肢;為5萬例貧困殘疾人裝配矯形器。

  三、主要措施

  (一)加強政策建設和組織領導

  ——國務院殘疾人工作委員會負責協調政府有關部門,研究完善輔助器具等殘疾人專用品進出口稅收優惠政策,制定國家輔助器具研發、生產、推廣、應用等一系列方針政策,加快殘疾人輔助器具保障體系和服務體系建設步伐。

  ——全國殘疾人康復工作辦公室負責協調政府有關部門,制定國家輔助器具服務規劃,審定任務目標,組織考核驗收。

  ——地方殘疾人康復工作辦公室負責分解任務,制定本地殘疾人輔助器具服務計劃并組織實施。

  (二)加強服務機構規范化建設

  ——加強中國殘疾人輔助器具中心建設,發揮行業管理和技術資源中心的作用。

  ——加強省、市、縣級輔助器具中心(站)規范化建設,指導本轄區輔助器具服務體系建設和服務工作的開展。

  ——加強輔助技術相關專業人員執業資格制度建設,規范相關專業人員的執業行為,維護殘疾人權益。

  (三)著力培養各類專業人才

  ——制定人才培養規劃,出臺專業人才管理辦法,組織編寫專業教材,加快輔助器具專業服務隊伍建設步伐。

  ——加大輔助器具服務機構專業人才培訓力度,采取各種培訓方式,解決專業人才短缺的壓力。

  ——支持和推動高等院校開設輔助器具相關專業,培養輔助器具研發、適配服務等方面的高等專業人才。

  (四)扶持輔助器具研發、生產

  鼓勵和資助科研機構研發科技含量高、能顯著改善殘疾人功能的輔助器具,扶持生產企業開發、生產一批殘疾人急用的、適合我國國情的實用型輔助器具。

  (五)積極實施重點項目

  各級殘聯要將殘疾人輔助器具服務作為當地政府及殘聯為殘疾人服務的重要工作內容,廣泛動員社會力量,籌集資金,組織實施重點項目,提高殘疾人生活質量。

  (六)加強輔助器具質量監督

  ——加強國家康復器械質量監督檢驗中心能力建設,進一步完善軟硬件設施,加強檢驗技術和方法的研究,擴大檢驗項目范圍,不斷提高技術支撐能力和水平,全面開展檢驗服務。

  ——完善輔助器具標準化體系,加大產品標準制定力度,監督企業貫徹執行相關強制性標準,確保我國輔助器具產品質量和安全。加大輔助器具相關標準的實施,不斷提高我國輔助器具產品的總體水平。

  ——加強輔助器具生產和流通領域產品質量監督,進一步強化監督抽查的監管作用,不斷提高監督抽查的有效性,維護殘疾人合法權益。

  (七)加強輔助器具知識宣傳,開展輔助器具資訊服務

  ——利用各類宣傳媒體,普及輔助器具知識,推廣輔助器具服務理念,提高殘疾人及社會公眾對輔助器具產品的認知度。

  ——整合各方資源,辦好中國國際福祉博覽會,為殘疾人、企業及社會公眾提供輔助器具信息交流平臺。

  ——加強中國殘疾人輔助器具服務網站建設,充分利用網絡平臺,提升信息發布的深度和廣度,加大政策、服務有關信息和輔助技術知識宣傳普及力度。

  四、檢查統計

  (一)檢查

  2013年進行殘疾人輔助器具服務工作中期檢查,2015年進行全面檢查驗收。

  (二)統計

  按照中國殘疾人事業統計要求,上報統計數據。

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