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魯勇在中國殘聯第六屆主席團第三次全體會議上作執行理事會工作報告

  (2015年12月22日)

各位委員:

  剛才,播放了介紹主席團二次會議以來工作情況的專題片。現在,我代表執行理事會作工作報告,請審議。

  一、一年來的工作回顧

  主席團二次會議以來,各級殘聯深入貫徹以習近平同志為總書記的黨中央關于殘疾人事業的新部署,認真落實黨的十八屆三中四中五中全會和中央黨的群團工作會議精神,團結進取,扎實肯干,推動了殘疾人事業的大發展和務實創新。

  在奮進的實踐中,我們深切感受到了黨中央、國務院對殘疾人和殘疾人事業的格外關心、格外關注。一年來,黨中央、國務院出臺的重要文件中多次就殘疾人工作作出部署,繼2008年黨中央、國務院出臺《關于促進殘疾人事業發展的意見》后,國務院又推出了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》、《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》等兩份重要文件。一年來,習近平總書記多次就殘疾人工作作出重要指示。李克強總理親自出席亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業發展大會并發表演講,又對殘疾人社會保障、就業創業、特殊教育等作出重要批示。俞正聲主席主持全國政協“保障殘疾人權益”雙周協商座談會,并推動兩岸殘障人士溝通交流。張高麗副總理視察中國——東盟博覽會殘疾人輔助器具展。王勇國務委員及時協調解決重大問題、多次深入基層推動工作。黨中央、國務院領導同志和各級黨政主要領導的率先垂范,帶動了全社會進一步關心關愛殘疾人。

  在黨中央、國務院的堅強領導下,在鄧樸方名譽主席的關心下,在主席團同志們的努力下,我們主動作為,集中力量辦成了三件大事:

  一是加快殘疾人小康進程的頂層設計和制度創新。為起草出臺《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》作出了重要貢獻,在推動實施《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》中促成了殘疾人基本福利補貼國家制度的創立。加強重點調研和部委聯動,將重點任務措施納入到了國家國民經濟和社會發展“十三五”規劃、國家基本公共服務專項規劃之中,牽頭編制了國家《加快殘疾人小康進程規劃綱要(2016-2020年)》。

  二是全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查。動員全國150多萬人參與的實名制專項調查,獲取了2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務狀況和需求、70多萬個社區殘疾人基本公共服務狀況的第一手信息,為加快殘疾人小康進程奠定了扎實基礎。王勇國務委員作出重要批示,充分肯定此項工作并要求下力量抓好成果應用。目前成果轉化已經展開,比如出臺“兩項補貼”政策、推進精準扶貧開發、解決適齡兒童未能及時入學問題、制定加快殘疾人小康進程規劃等,測算或核對的主要依據就是專項調查成果。隨著調查成果的逐地逐級分解、業務數據的部委共享,這項工作的成效會越來越直觀地展現出來。

  三是積極參與國家外交活動作出了應有的貢獻。在聯合國舞臺上,推動將殘疾人發展問題納入到《2030年可持續發展議程》中,彌補了2000年《千年發展目標》的缺憾。為紀念這一時刻,聯合國特邀中國殘聯共同設計殘疾人主題郵票紀念版張并聯合主辦首發式。在亞歐會議平臺上,創辦了以服務國家“一帶一路”戰略為重點的亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業發展大會,中德兩國總理共同出席并致詞,成為開辟亞歐殘疾人合作新征程的標志性事件。在亞太經合組織平臺上,我國倡導的“殘疾人與經濟發展事務”經過一年努力就成為正式議題,中國殘聯代表當選為“APEC殘疾人事務之友”小組首任主席。在中非合作平臺上,我國對非洲政策文件中確定了加強殘疾人領域合作交流的重點領域和任務。中國——東盟博覽會等平臺,增加了殘疾人事務合作交流內容。代表我國政府出席中美政府間殘疾人事務首次協調會,與俄羅斯、澳大利亞等國家相關組織建立了合作交流機制。

  一年來,我們重點抓了七方面工作的落實:

  (一)推動政策制度實施落地,強化民生托底保障。

  在推動制定和出臺相關政策文件基礎上,采取溝通部委、聯動地方、分片督導、典型推廣等方式,強化互動統籌,加強溝通聯系,共同推動政策的落地實施。目前,一半以上的省級單位出臺了落實《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施方案,其余各地正在陸續提交政府常務會議審議。已有20個省(區、市)建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,受益殘疾人超過 800萬;隨著明年1月1日國家殘疾人基本福利補貼制度的實施,受益殘疾人預計將超過2000萬人次。

  聯合多部委出臺了加強殘疾人社會救助工作的意見、做好重度殘疾人醫療保障工作的通知等措施,明確了靠家庭供養的成年無業重度殘疾人單獨申請享受最低生活保障的基本政策,細化了殘疾人醫療救助、教育救助、住房救助和就業救助保障措施。截至11月底,納入最低生活保障范圍的殘疾人達1111.7萬,2141.8萬城鄉殘疾人參加了社會養老保險,為6.2萬戶農村殘疾人家庭實施了危房改造,為68萬機動輪椅車車主發放了燃油補貼,為102萬人提供托養服務,殘疾人康復和托養服務設施分別達到735個和575個。

  (二)填補基本公共服務短板,努力擴大覆蓋范圍。

  把康復服務作為重中之重。推動法規建設,《殘疾預防和殘疾人康復條例》列入國務院今年立法計劃并完成了起草、公示工作。促進關口前移,制定了《國家殘疾預防行動計劃(2016-2025年)》并廣泛征求了意見,即將提交國務院審議。依托殘聯康復機構,推出了應用型高端康復人才培養專項計劃實施方案。拓展服務范圍,啟動了國家孤獨癥康復研究中心、國家輔助器具產業發展促進平臺的籌建工作。強化項目服務,589萬殘疾人得到了康復服務,其中19.8萬殘疾兒童得到康復救助。提供輔助器具110.7萬件。

  推進《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》,從2016年起特殊教育生均公用經費將從4000元提高到6000元。出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)》,第一次為殘疾人參加普通高校招生考試提供了便利措施,478名殘疾考生在高考時受益,其中391人超過了錄取分數線。2015年高考中,8728名殘疾學生考入了各類高等院校。接受國家教育改革領導小組委托,完成了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》特殊教育部分實施效果的評估。出臺了《國家手語和盲文規范化行動計劃(2015-2020年)》。加強殘疾學生救助幫扶工作,為1萬多名殘疾幼兒提供學前教育資助,正在開展未入學適齡殘疾兒童的實名制比對工作。

  落實《無障礙環境建設條例》和《國家新型城鎮化規劃》。出臺了《關于加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》《殘疾人航空運輸管理辦法》《視力殘疾旅客攜帶導盲犬進站乘車若干規定(試行)》等多項措施,開展了創建全國無障礙環境市縣檢查驗收活動,完善了殘疾人航空服務保障措施,細化了保障盲人攜帶導盲犬乘車的具體辦法,推進了政府和社會公共服務網站無障礙改造等工作。全年對13.4萬貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

  (三)積極履行維護殘疾人合法權益職責。

  主動參與涉及殘疾人權益的法律法規建設,在民法典、慈善法、反家暴法等18部立法中提出了具體建議。中央政法委等部門出臺的《關于建立完善國家司法救助制度的意見》,對殘疾人的司法救助作出了規定。健全了與最高人民法院、最高人民檢察院等單位維護殘疾人權益的工作機制,與最高人民檢察院推出了《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》,正在推進與最高人民法院、全國人大內司委和公安司法機關的聯動機制建設。執行理事會會前講法形成制度,并建立了規范性文件、合同合法性審查制度。

  貫徹中央建立完善人民團體參與各渠道協商工作機制的要求,推動了具體實踐和專項調研。認真做好在人大、政府、政協的參政議政工作,及時推出重點建議、提案并督促落實。健全與政府部門的溝通協商與反饋機制,主動參與相關政策措施的制定修訂,主動承擔執行效果評估等工作。與全國政協社法委率先建立了殘疾人事務的協商工作機制。

  注重動態了解和及時反饋殘疾人合理訴求,推動信訪接訪重心下移。12385全國殘疾人服務熱線和網上信訪服務平臺開通半年來已發揮重要作用,進一步暢通殘疾人訴求反映渠道,推動解決了一批信訪積案。成立網絡信息監督應急小組,直接協調解決了120多起媒體關注的事(案)件。

  (四)促進精準扶貧開發,推動殘疾人就業創業。

  《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中,確立了做好殘疾人扶貧脫貧工作的一系列重大措施。殘疾人扶貧納入了國家精準扶貧戰略,聯合開展了農村貧困殘疾人的精準識別工作,目前納入精準扶貧建檔立卡的達到462.2萬人。繼續推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人,聯合多部委指導各地完善康復扶貧貸款貼息政策,開展農村殘疾人實用技術培訓。截至9月底,又有126.1萬貧困殘疾人實現了脫貧。

  創造條件促進有能力的殘疾人就業創業,出臺了《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》。聯合推出了發展殘疾人輔助性就業的意見、加強殘疾人金融服務工作的意見。在68個市(縣)開展的按比例安排殘疾人就業公示試點工作,取得初步成效。

  第五屆全國殘疾人職業技能競賽暨第二屆全國殘疾人展能節產生重要影響,李克強總理作出重要批示,王勇國務委員親臨指導,帶動了全社會進一步重視殘疾人就業創業工作。開通了促進殘疾人就業創業的網絡服務平臺,目前僅依托淘寶網創業的殘疾人就超過30萬。一年來,全國城鎮新增殘疾人就業22.6萬人,為37.1萬人開展了職業培訓。

  (五)強化殘疾人事業宣傳,豐富殘疾人文體生活。

  抓住重大政策、重點活動開展重點宣傳,《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》等媒體的報道量均創新高。“全國助殘日”期間,王勇國務委員、彭麗媛教授先后出席主題活動并看望孤獨癥兒童,給殘疾人和他們的家庭帶來關懷和溫暖。與人民網合建了網絡輿情監測平臺。實現了官方網站的改版運行,推出了依托網絡的殘疾人服務地圖、微服務平臺。中國殘聯微博、微信、客戶端平臺開通僅三個月,注冊用戶就已突破20萬。

  推動殘疾人文化服務列入國家示范市建設標準,開展了第七屆全國特教學生藝術匯演、殘疾人文化周等系列活動。扶持市縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設。積極籌備成立殘疾人文學藝術界聯合會。

  為成功申辦2022年冬殘奧會作出了積極貢獻,啟動了冬季殘奧項目振興計劃。全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會成為促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協同發展的新起點,經國務院批準下一屆運動會將首次實現與全國運動會的同城舉辦。優秀殘疾人運動員免試入學取得政策突破,北京體育大學招收的首批運動訓練專業本科殘奧冠軍班正式開學。參加第18屆冬季聽障奧運會、第14屆夏季特奧會等重大賽事取得優異成績。

  (六)推動政府購買殘疾人服務,廣聚社會助殘資源。

  會同財政部推進了政府購買殘疾人服務試點工作。已推出57個試行標準或規范,28個省(區、市)制定實施了78個購買殘疾人服務的政策文件,30個省(區、市)中開展試點的城市或地區增加到121個,14個省(區、市)將購買項目擴展到醫療、維權、教育、扶貧、文化、體育等多領域。截至10月底,全國30個省(區、市)已安排政府購買殘疾人服務的專項資金35.97億元。

  成立中國助殘志愿者協會,凝聚社會力量參與志愿助殘服務。與中宣部等開展推選“最美志愿者、最佳志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區”活動,與中國志愿服務聯合會推進“鄰里守望”助殘公益行動,與團中央深入推進青年志愿者助殘“陽光行動”。組織7.3萬支基層志愿服務團隊,動員237.4萬名青年志愿者與310萬名殘疾青少年及其家庭結對服務。

  中國殘疾人福利基金會募集資金物資創新高。隆重舉辦了紀念中國獅子聯會成立10周年大會,中國獅子聯會服務隊超過800支。

  加強對助殘社會組織的聯系指導,督導各地認真落實促進助殘社會組織發展的指導意見。總結各地助殘社會組織工作經驗,編印了優秀案例,越來越多的殘疾人享受到了社會組織提供的直接服務。

  (七)加強殘聯自身建設,穩步提升基礎管理水平。

  認真學習領會中央黨的群團工作會議精神和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》,經批準印發了《中國殘聯貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》。在有關部門指導下展開了殘聯改革的專題調研。

  認真開展“三嚴三實”專題教育,穩步推進“基礎管理提升年”建設。重要事項、重要項目、重要人事任免和大額資金使用等“三重一大”事宜全部納入集體決策程序。在繼續加強建章立制同時,重點規范了機構編制、個人事項報告、財務賬戶、經營實體、項目采購等管理并向規范合同管理、票據管理等業務延伸。中國殘聯2015年預算管理在財政部考核中獲得二等獎,部門決算工作在中央部門2014年度決算評比中獲得優秀。推進智能化殘疾人證試點工作,北京市已覆蓋96%以上的持證殘疾人,殘疾人持卡可免費乘公交、進公園,享受500家商戶提供的優惠服務。

  推動專門協會把履行職能更好地發揮在推進本類別殘疾人小康進程實踐中,暢通表達渠道,落實具體服務,維護合法權益。舉辦全國殘聯專門協會工作會議暨經驗交流會,產生良好效果。指導完善法人治理,規范基礎管理,穩步推進社團法人登記。

  各位委員,

  為進一步推進會務公開,更好地接受監督,執行理事會在本次會議上第一次提交了項目預算執行情況的報告。這里作三點說明:第一,這個報告是關于殘聯系統直接使用或參與管理的財政預算項目執行情況,不是國家和地方政府、社會各界對整個殘疾人事業的投入情況。第二,每年的財政預算在全國“兩會”后才陸續下撥,執行每筆項目預算要經過轉移支付、招投標等規范程序,三、四季度正是落實項目預算的關鍵階段,有些項目還要跨年度執行,因此以三季度為節點報告的2015年預算執行率不是很高,準確評價這一年的預算執行狀況要到下一年度的二季度。第三,由于是第一次報告財政預算執行情況,沒有慣例可循,我們將根據各位委員的審議意見不斷完善。

  各位委員,

  主席團二次會議以來,各級殘聯認真履職,推動殘疾人事業邁出了新步伐、取得了新成果。這是黨中央、國務院高度重視和主席團正確領導的結果,是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此,我代表執行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友,向長期以來關心支持殘疾人事業的朋友們,表示衷心的感謝!

  二、勇于肩負起不讓殘疾人掉隊的歷史責任

  能在一項重大使命的完成時擔當重任,這種機遇可遇難求,這種責任崇高偉大。現在,我們迎來了這樣的機遇和使命:這個機遇就是為全面建成小康社會收官,這個使命就是不讓殘疾人掉隊。

  這是一個歷史時刻。上世紀80年代初,鄧小平同志就勾畫了“建立一個小康社會”的美好愿景。1985年,中央關于制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議提出了“由溫飽型逐步向小康型過渡”的重大任務;也正在那個時期,中國殘聯誕生了。2002年,黨的十六大描繪了在本世紀頭二十年“全面建設小康社會”的宏偉藍圖。2012年,黨的十八大作出了在中國共產黨成立一百年時“全面建成小康社會”的莊嚴承諾。今年10月,黨的十八屆五中全會作出了為全面建成小康社會收官的戰略決策,中國殘聯將在迎接而立之時踏上實施全面建成小康社會收官規劃的歷史征程。

  這是一個沖刺階段。在黨和政府領導下,殘疾人事業從小到大,開創了蓬蓬勃勃的發展局面。隨著“十二五”任務的順利完成,殘疾人事業站到了一個更高的起點上。現在,我們既有闊步前行的有利基礎,也面臨攻堅拔寨的繁重任務。從全國殘疾人基本服務狀況和需求的實名制調查結果看,可以說,全面建成小康社會決戰決勝階段,賦予了殘疾人工作者更大的責任、更重的使命。

  我們要以高度的責任感接好沖刺的接力棒。中國殘聯成立以來的發展歷程,就是團結帶領殘疾人和全國人民一道共奔小康的奮斗進程。從殘疾人事業“八五”規劃提出要初步解決殘疾人溫飽問題,到“十二五”規劃提出要實現殘疾人生活總體達到小康目標,幾代殘疾人工作者為之奮斗了幾十年。現在,我們站到了決勝收官的起跑線上,讓殘疾人兄弟姐妹不掉隊是我們這一代殘疾人工作者義不容辭的責任。

  我們要在黨和政府堅強領導下,以舍我其誰的勇氣、勇于擔當的作為投入到攻堅拔寨、托底補短的實踐之中。堅持目標導向、問題導向,倒排時間表,落實責任制,聚焦硬任務,建立大臺帳,依托實名制調查以及動態更新信息,有效完善精準幫扶、層層分解的聯動機制和工作措施。

  我們要進一步加強和改進殘聯工作,勇于走上加快推進殘疾人小康進程的主戰場,履職擔當,盡責有為。充分發揮殘聯作為黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用,進一步增強政治性、先進性和群眾性,圍繞黨和國家大局搞好“公轉”,立足殘聯定位搞好“自轉”,把殘疾人更緊密地團結在黨的周圍,確保殘聯始終根植在廣大殘疾人之中。

  三、2016年的主要工作安排

  2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是落實中央黨的群團工作會議精神的關鍵之年。總的要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神, 按照黨的十八大和十八屆三中四中五中全會、中央黨的群團工作會議、黨中央國務院關于殘疾人事業的新部署新要求,堅持“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,切實加強和改進殘聯工作,進一步煥發殘聯組織活力,加快推進新常態下的殘疾人小康進程,為打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰、實現不讓殘疾人掉隊目標打下堅實基礎。

  (一)全面分解《加快殘疾人小康進程規劃綱要(2016-2020年)》,把殘疾人小康納入全面建成小康社會的大局。

  推動重點任務、政策措施寫入各地的國民經濟和社會發展“十三五”規劃、基本公共服務專項規劃和加快殘疾人小康進程規劃之中,主動納入人口、社保、扶貧、就業、婦女兒童、老齡等專項規劃。籌備召開第五次全國殘疾人事業工作會議,層層分解任務,逐項落實措施。

  推動殘疾人基本服務狀況和需求調查成果的轉化應用,做好相關信息的動態更新。建立完善聯動機制,努力實現殘疾人托底保障的重點任務與當地全面建成小康社會的整體安排同部署、同檢查、同考核。

  發揮殘聯系統服務項目的示范帶動作用,努力擴大在康復、輔具、特教、就業、托養、扶貧、文化、體育等方面的服務覆蓋面,及時總結推廣成功做法、典型經驗,提高對相關領域的業務指導和輻射帶動能力。

  深入推進政府購買殘疾人服務試點工作,推動優化政府購買殘疾人服務流程,培育購買殘疾人服務的承接主體,努力放大政府投入的帶動效應,帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務之中。

  積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作,完善精準對接、脫貧幫扶措施。發揮殘疾人福利基金會、助殘志愿者協會、獅子會等的帶動作用,壯大助殘社會組織力量,開展社會志愿助殘活動,推進助殘公益慈善事業。

  (二)圍繞不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、基本康復、住房安全有保障以及家庭無障礙展開脫貧攻堅。

  加快殘疾人小康進程,托住底是硬任務,補短板是硬骨頭,保基本是硬指標,扶貧脫貧是攻堅戰。讓廣大殘疾人不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、基本康復和住房安全有保障,家庭生活無障礙,是不讓殘疾人掉隊的基本底線。我們要以2020年為完成任務的收官時點,倒排時間表,逐項分解任務,逐級納入臺帳,逐年督導進度。

  展開貧困殘疾人的脫貧攻堅戰。逐一核實殘疾人建檔立卡情況,實現與貧困人口數據庫的動態銜接和數據共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭取異地搬遷改善一批、扶持就業創業發展一批的思路,制定實施《農村貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》,加快農村貧困殘疾人脫貧步伐。

  全面落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》,統籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施。推進基本福利補貼制度的全覆蓋,支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標準,拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目。推進成年重度無業殘疾人納入最低生活保障,促進改善居住在危房中殘疾人的住房條件,加強殘疾人居家服務,擴大殘疾人托養服務的覆蓋面。重視解決重度殘疾人和一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的實際問題。

  繼續落實殘疾兒童康復救助、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點項目,促進更多醫療康復和輔助器具適配項目納入基本醫療保險報銷范圍。提升國家和省級康復機構的服務帶動能力,啟動縣級殘疾人康復服務平臺建設,加強對社區康復服務的培訓指導。加快籌建國家孤獨癥康復研究中心、國家輔助器具產業發展促進平臺。

  抓好《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》收官和后續行動計劃的編制工作,有效解決實名制未入學適齡殘疾兒童反映的義務教育問題。推動制定實施殘疾人職業教育指導政策,制定支持普通高校融合教育的政策措施,推動完善特教教師收入分配激勵機制。實施《國家手語和盲文規范化行動計劃(2015-2020年)》。

  督導落實《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》,擴大按比例就業公示試點。啟動殘疾人職業能力提升計劃,促進輔助性就業,創制自主創業、靈活就業等幫扶措施,完善殘疾人就業創業網絡服務平臺。

  重點推進重度殘疾人的家庭無障礙改造,分解年度任務,加強督促檢查。促進醫院、學校、社區、公共機構、公共交通等的無障礙改造,推進食品藥品、公共服務網站等無障礙建設,鼓勵支持電視新聞節目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節目,加強殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放監管。召開全國無障礙環境建設推進會,推進無障礙環境建設。

  (三)充分履行人民團體職能,推動健全維護殘疾人合法權益的法律法規和機制渠道。

  推動盡快出臺實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家殘疾預防行動計劃(2016-2025年)》。主動參與相關法律法規的立法、修法調研論證和實施檢查,推進殘疾人基本福利等立法調研,制定實施全國殘聯系統“七五”普法規劃。與最高人民檢察院共同落實《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》,爭取最高人民法院出臺在司法審判中加強殘疾人權益保護的意見。

  積極參加社會主義協商民主機制和渠道建設。發揮全國政協社法委殘疾人事務協商機制的示范作用,推進地方各級殘聯與人大、政協相關機構和政府部門等形成常態化研究殘疾人事務的工作機制,圍繞殘疾人最關心、最直接、最現實的權益保障問題展開協商。認真履行職能,做好縣、鄉人大代表換屆選舉中依法按程序推薦代表候選人工作,發揮在縣以上人大代表、政協委員人選提名推薦中的協商推薦作用。

  加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息化建設,拓寬殘疾人反映訴求渠道,千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求,加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度,及時解決侵害殘疾人權益的事(案)件。

  (四)持續營造有利于殘疾人事業加快發展的良好氛圍,不斷豐富殘疾人精神文化生活。

  高舉人道主義大旗,統籌做好重要政策、重點工作、重大活動宣傳工作,鞏固提升已有陣地和品牌,開拓創新傳播平臺和渠道。推出系列宣傳品,完善各級殘聯新聞發言人制度,健全輿情分析機制。深化中國特色殘疾人事業研究,出版中國殘疾人事業藍皮書、殘疾人工作讀本等重點讀物。

  制定實施《關于加快構建殘疾人文化服務體系的意見》和《殘疾人公共文化服務保障標準》,鼓勵支持城鄉社區開展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動。成立中國殘疾人文學藝術界聯合會,開發精品力作,培育提升文化品牌。

  實施殘疾人自強健身工程、康復體育關愛工程,豐富活躍殘疾人群眾體育活動。做好2016年里約殘奧會備戰參賽工作,爭取優異成績。推進冬季殘奧項目振興計劃,啟動2022年冬殘奧會籌備工作。

  (五)服務國家外交大局,不斷開創殘疾人事務國際交流合作的新局面。

  推動落實聯合國《2030年可持續發展議程》,主動參與殘疾人事務相關機制建設。抓住聯合國《殘疾人權利公約》實施10周年重要契機,精心策劃重點活動。

  籌辦亞歐會議20周年殘疾人專題活動,推動亞太經合組織成員在殘疾人領域的務實合作,繼續實施“仁川戰略”,推動中國——東盟、中非殘疾人合作取得新進展。

  積極參與國際殘疾人組織建設,認真做好康復國際主席履職工作,促進殘疾人組織的國際交流合作。

  (六)保持和增強殘聯工作的政治性、先進性、群眾性,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。

  深入貫徹中央黨的群團工作會議精神,有效落實《中國殘聯貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》,進一步增強殘聯工作和殘聯組織的政治性、先進性、群眾性,堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路,自覺抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。鼓勵支持各地殘聯大膽創新,為殘聯改革創新提供新經驗。

  把做好殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態更新工作作為推動殘疾人小康進程的主要抓手、改進和加強殘聯工作的生動實踐、培養鍛煉基層干部隊伍的重要任務,建好用好殘疾人事業大數據,完善數據資源共享機制。推進智能化殘疾人證試點,鼓勵有條件的地方逐步推廣。

  開展基礎管理“回頭看”活動。深入總結“基礎管理建設年”“基礎管理提升年”成效,進一步查找薄弱環節,落實整改措施,完善規矩制度。

  推動服務重心下移,制定實施縣域殘疾人綜合服務能力提升計劃,推動縣級殘聯建立健全輻射帶動鄉鎮(街道)、社區(村)殘疾人綜合服務平臺,逐步實現全覆蓋。加強專職委員隊伍建設,拓展兼職工作力量,增強綜合服務能力。

  不斷加強和改進專門協會工作,出臺《關于加強專門協會工作的意見》,指導專門協會在推進本類別殘疾人小康進程實踐中更好地履職盡責,使專門協會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務組織者和權益維護者。

  鞏固與港澳臺地區的交流成果,依托“海峽論壇”平臺健全兩岸殘疾人交流合作機制。

  各位委員,全面小康,收官在即;五年攻堅,開局為要。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,扎實做好“十三五”開局之年的各項工作,為加快推進殘疾人小康進程作出更大的貢獻,為實現在全面建成小康社會中不讓殘疾人掉隊的目標奠定更為有利的基礎!

 

 

 

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