会员波叔一波中特

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牢記以人民為中心發展思想 努力為殘疾人創造美好生活——張海迪在中國殘聯第六屆主席團第五次全體會議上的講話

各位副主席,各位委員,親愛的同志們:

  大家好!

  又是繁忙的一年過去了,總是盼望和同志們見面。今天來了我熟悉的老同志,也來了一些新同志。我衷心歡迎新同志加入殘疾人工作者隊伍,讓我們熱愛殘疾人事業,一起努力工作。

  這是第六屆主席團的第五次會議了,同志們昨天聽取了執行理事會的工作報告,對一年來的工作有了全面了解,也回顧了2013年換屆以來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,中國殘聯按照章程推進各項工作,殘疾人生活狀況有了更大的改善。康復、教育、就業、文化體育、權益保障、國際交流合作等各項工作都取得了新的進步。這些成績,為新時代開啟殘疾人事業新征程奠定了更加堅實的基礎。

  今天,我就進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,更好地履行殘聯“代表、服務、管理”職能,開創新時代殘疾人事業發展新局面,談幾點想法,與大家交流討論。

  一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神是新時期殘疾人工作的首要政治任務

  做好當前和今后一個時期的殘疾人工作,首要任務是學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。這段時間,同志們在各地、在各自工作崗位上,一定都進行了認真學習,我也談一點感想。首先,我要感謝同志們選我當黨的十九大代表,我深深懂得這是8500萬殘疾人兄弟姐妹的重托,責任重大。我在黨的十八屆七中全會和十九大上感受最為深刻的就是以人民為中心的發展思想。習近平總書記強調,“要堅持把人民群眾的小事當成自己的大事”“從人民群眾關心的事情做起”。黨的十九大報告明確要求“發展殘疾人事業、加強殘疾康復服務”“辦好特殊教育”“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這些內容體現了以人民為中心的發展思想,體現了黨中央對殘疾人的格外關心、格外關注。

  學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢記以人民為中心的發展思想,是對殘聯系統今后工作的要求,關鍵是怎樣學好和落實好。我想重要的在于理解,當我們學懂了以人民為中心的發展思想,工作就會有正確的方向。心里裝著人民,才能更好地、有效地做好工作設計,心里裝著殘疾人的苦與痛,才能真心實意地幫助他們。面對幾百萬貧困殘疾人,我們要下決心走進千家萬戶,去幫扶,不是一時一事地幫,而是要推動建立最好的機制,讓處在逆境中的殘疾人盡快擺脫貧困。

  黨的十八大以來,習近平總書記對做好殘疾人工作作出了很多重要論述。總書記要求,全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少;他還對殘疾人脫貧攻堅、康復、殘疾預防等工作提出了具體要求,對各級黨委、政府,殘疾人組織和社會力量如何做好殘疾人工作指出了明確方向。我們要認真貫徹落實,下功夫研究怎樣做好工作。

  今后3年,我們要按照中央的決策部署和習近平總書記的要求,全力推動實現“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的目標。加快小康進程是全國殘聯系統的硬任務,首先,最重要的是加強學習和調查研究,要清楚地認識和了解什么是殘疾人的小康?殘疾人小康的標準是什么?現在人均收入多少元,到2020年預期達到多少元?2020年殘疾人實現的小康是什么景象?這才是殘聯應該做的工作,是我們應該研究的重大課題。大家認真研究了,對各級的同志們講清楚了,才能心中有數,才知道擼起袖子怎么加油干。我們的工作首先應該明確目標,端正方向。

  組織保障是實現奮斗目標的推進力。中國殘聯是人民團體,代表8500萬殘疾人發出聲音,為殘疾人服務,還要管理好殘疾人事業。與其他人民團體有所不同的是,我們要承擔政府委托的任務,管理和發展殘疾人事業。因此,有些工作比較具體。同志們常常在第一線推動殘疾人工作,比如康復、教育、就業、扶貧,我們的工作不是總在會議室、在文件堆里,而是要看到一處處康復機構建起來,一個個殘疾人能走路了,一個個聾孩子能聽見了。我們的工作是要看到殘疾孩子進入普通學校,越來越多的殘疾青年在高考便利措施的支持下實現上大學的夢想。還有就業扶貧,我們要看著殘疾人真的有了就業機會,就業不是臨時找個活兒干,而是幫助他們實現真正有保障的工作機會。要看著他們過上更好的日子,家里有個家的樣子,房子不再透風漏雨,也能窗明幾凈。我小時候有首歌,唱的是農村的好日子:牛羊胖乎乎,新房齊展展,炕上花被窩,囤里糧冒尖,銀光滿屋喜氣多,夢里也笑聲甜。

  這是五十年前的歌。明年改革開放就要40年了,從十八大開始已進入了新時代,人民的生活水平有了明顯的提高,殘疾人的生活更是有了翻天覆地的變化。我們很多人都親身經歷過艱苦的年代,對于翻天覆地這種感受是非常深刻的。我15歲的時候下鄉,在村里生活了整整3年,喝的是井里的水,吃的是地瓜和玉米,炒菜用的是棉籽油,鹽是用墻土熬的硝鹽。冬天凍得不行,外面下大雪,屋里下小雪,臉上總有凍得很硬的疙瘩,手上腳上也是凍瘡。那時候我沒見過真正的輪椅,我的輪椅是村里木匠大叔用木頭做的。與那個時候相比,今天就是翻天覆地的變化。

  今天,黨中央正在領導我們走向更美好的生活,實現全體人民的全面小康,這是宏偉的目標,需要巨大的勇氣,更要全國人民發奮努力。今后的幾年,我們要多調研,多想辦法,加快實現目標的進度。我們要不怕困難,一件事一件事地去做,做好、做扎實。如同一條大路,基礎打牢了,才能通往更遠的地方。

  二、加快殘疾人全面小康進程,推動殘疾人事業新發展

  在殘疾人實現小康的道路上,我們還面臨很多困難和問題,實現這些目標,需要付出長期艱苦的努力。根據統計,現在還有380多萬建檔立卡農村貧困殘疾人沒有脫貧,還有幾十萬殘疾人住在危房中,需要康復的有上千萬,還有20多萬殘疾兒童沒解決好義務教育問題。這些都是大事。我們到基層、到農村調研,可以看到有很多殘疾人,即便是已經脫貧的殘疾人生活也仍然有困難,特別是那些一家有好幾個殘疾人的家庭,雖然溫飽能夠解決,生活質量卻還很低。多年前,我就在全國政協多次發言,希望重視殘疾人康復,提高殘疾人生活質量。這些年來,很多殘疾人領到了兩項補貼、住進了溫暖明亮的房子、得到了一定的照顧。但還有相當數量的貧困殘疾人生活在低水平線上。我們就是要一個一個地解決這些問題,一年一年地堅持不懈,一步一步地實現殘疾人小康的目標,幫助殘疾人真正實現過上更好生活的愿望。

  目前,各地有380多萬建檔立卡的農村貧困殘疾人,在貧困人口中的比例很高,因殘致貧的問題比較突出。殘疾人是精準脫貧的重點。黨的十九大之前,中辦、國辦印發了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》,用專門一節明確要求“解決因殘致貧問題”。下一步,必須做到精準識別、分類施策、有效幫扶,確保農村貧困殘疾人如期脫貧。對于有勞動能力的殘疾人,要扶持參加生產勞動,確保有穩定的收入來源。對于確實不具備勞動條件的殘疾人,特別是重度殘疾人,要通過落實最低生活保障、“兩項補貼”、托養服務等,保障一定的生活水平。從2016年到現在,通過兩年的實踐,“兩項補貼”已經在全國實現了制度全覆蓋,但是標準還比較低,很多地方“兩項補貼”加起來,每月才100多元錢。因此,我們一定要爭取提高標準,讓殘疾人的生活得到更好的保障。

  新的一年,我們還要重點研究怎樣推動農村重度殘疾人的托養照料問題。一些重度殘疾人領到了護理補貼,得到了一些幫助,但是,還有很多人沒有得到護理照料。應該怎么辦呢?這是需要深度思考的問題,有些地方的同志作了有益的嘗試。不久前,河南省在駐馬店召開了農村貧困殘疾人托養現場會,他們依托鄉村衛生院、養老院開展托養,還培訓了一些殘疾人親屬當護理員,為重度殘疾人提供照料服務,幫助殘疾人改善生活狀況,減輕了很多家庭成員的負擔。服務一人、解放一家、溫暖一片,是值得提倡的。希望各地創造性地開展工作,要多想辦法,做好底層設計,甚至一戶一戶地設計,精準地解決問題。殘疾人工作的特殊性就在于群眾性,殘疾人工作者要懷揣一顆火熱的心,不辭辛苦,不怕困難,一個殘疾人幸福了,不是真正的幸福,我們的奮斗目標是讓千千萬萬的殘疾人都幸福。

  12月12日,我請來北京、天津、河北的殘疾人和殘疾人工作者座談,那個會議開了整整5個小時。大家真摯的感情、實在的發言,讓我深受感動。大家談了殘疾人的獲得感、幸福感,也提了很多意見和建議。我感到,我們離殘疾人的要求還差得很遠,還有很多工作要做,比如,殘疾人就業困難、就業層次低、就業不穩定等問題比較普遍。有一份穩定的工作,獲得一份好的收入,是很多殘疾人的夢想,我們要努力幫助更多的殘疾人實現夢想。

  在座談會上,很多同志談到了康復的重要性,我對大家說,黨的十九大報告中明確提出“加強殘疾康復服務”的任務,這是沉甸甸的責任。我說,在工作中,有一些事可以等,但是殘疾人康復不能等,我們不能讓殘疾人在痛苦中受煎熬,我們要創造一切條件,幫助他們早日康復。健康是小康的基礎,殘疾人康復也是小康的內容。不但要建立完善更多的康復設施,還要加快康復人才培養。這些年,各地新建了很多康復機構,但是很多設施建好了,卻沒有很好地利用起來,更沒有為殘疾人提供迫切需要的康復服務。關鍵的問題就是專業康復人才極其短缺。我們正在和教育部、發展改革委等部門加快推進中國康復大學的建設,帶動專業康復人才的培養。

  殘疾人接受教育也不能等,身體康復了,文化水平沒有提高,也是問題。所以,我們要繼續鞏固特殊教育的基礎,提高特殊教育辦學質量,讓更多殘疾孩子能夠接受教育,還要大力推進融合教育,這是未來的發展方向。要幫助更多的殘疾孩子進入普通學校讀書,讓他們擁有不受歧視的、快樂的童年。教育是殘疾人改變困境的途徑,也是實現美好生活的重要基礎,可是現在青壯年殘疾人文盲率還高達30%,這是必須解決的問題。最近,國家語言文字工作委員會已經正式審定通過通用手語、通用盲文國家標準,這為聾人和盲人更好地接受教育、融入社會提供了更好的條件。

  要做好殘疾人工作,就必須加強殘疾人大數據建設,這是加強殘疾人事業科學管理、提高服務質量的重要手段。九年前,我來中國殘聯工作之前,是專業作家。2002年到2007年,我出版了兩本長篇小說,其中都寫了大數據的情節,一本是寫生物學數據庫的,一本是寫數字化太陽系的。那時候我就不斷思考大數據未來的發展前景。來到中國殘聯,我深深感到大數據對于殘疾人事業是至關重要的,對于8500萬龐大的人口,只有大數據才能進行科學有效的管理。我多次到中國殘聯信息中心調研,支持建設殘疾人基礎數據庫。2013年,我去湖南、河北調研,專門調研了殘疾人數據采集。之后,我在中國殘聯六代會工作報告中作為第五個問題就大數據建設提出要求。現在,中國殘疾人人口數據庫已經收集了3000多萬殘疾人的基礎信息,這為實現精準化服務和精細化管理奠定了基礎。今后我們要進一步完善數據采集、分析研究和轉化應用工作,為殘疾人提供更加便捷有效的公共服務。

  近年來,殘疾人領域的國際交流越來越活躍,我們在國際殘疾人事務中的話語權和影響力顯著提升。今年,在北京成功召開了第三個亞太殘疾人十年的中期審查高級別政府間會議,習近平總書記和聯合國秘書長古特雷斯都發來了賀信。會議通過了成果性文件。今年,德國巴伐利亞州議會議長、芬蘭議會議長分別主動提出訪問中國殘聯并要求與我會談,這為我們向世界介紹中國殘疾人事業起到了積極的作用。我們還積極參選國際殘奧委會主席,為提高中國殘奧體育事業在國際舞臺上的話語權進行了有益嘗試,擴大了中國殘奧體育事業的國際影響力。

  三、不忘初心,堅定理想,建設合格的殘疾人工作者隊伍

  2018年,中國殘聯將召開第七次全國代表大會,各省(區、市)也將開始換屆。中國殘聯還將按國務院批復的改革方案進行改革,這個改革方案是中國殘聯的改革方案,不是中國殘聯機關的,它關乎中國殘疾人事業未來的發展,因此特別重要。要傾聽殘疾人和殘疾人工作者的聲音,汲取他們的意見和建議。我們要敢于承擔責任。一定要落實好群團改革任務,在政治建設、思想建設、作風建設、能力建設等方面都提高到一個新水平。

  殘疾人工作者要不忘初心,這個初心就是我們為什么要創立和發展殘疾人事業,而這個事業的初心就是,為千百萬人減輕痛苦,活得有尊嚴,并且生命有意義。殘聯干部要成為殘疾人的貼心人,這是對殘疾人工作者的基本要求。樸方同志一直要求殘聯干部隊伍要密切和殘疾人群眾的血肉聯系。這些年來,我不斷地以這樣的標準來審視和要求自己。我希望殘疾人工作者要做一個高尚的、擎著火把為殘疾人照亮生活道路的人。殘疾人工作者要始終和殘疾人心連心,能夠感受殘疾人的痛苦、體察殘疾人的困難,要用溫暖的人文情懷思考推動制度建設的重要性,要用蘸了殘疾人淚水的筆去書寫殘疾人工作的文件。殘疾人工作者要有無私奉獻的精神,全心全意為殘疾人服務的情懷,要踏踏實實為殘疾人辦實事。

  各級殘聯都要堅持黨的好干部標準,把那些一腔熱血,對殘疾人有感情,對工作有激情,為人忠誠干凈、敢于擔當的好干部選配到殘疾人工作崗位上來,這里需要全心全意為殘疾人服務的好同志,他們能把殘疾人當親人,自己也能成為殘疾人的貼心人。什么是貼心人?就是懂得殘疾的痛苦和艱難處境。要特別重視選拔培養殘疾人干部,增強殘疾人組織的代表性,要培養年輕干部踏實工作,不是把殘聯當跳板。殘聯新老同志不能分你們我們,要記住,我們都是來自五湖四海,是為了一個共同的目標走到一起來的。

  殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶,要履行好“代表、服務、管理”的職能,我們要把殘疾人的困難問題、愿望呼聲時時刻刻放在心上,在自己職責范圍內能辦的事就抓緊辦,不能辦或者辦不了的事就及時向黨委、政府反映。

  中國殘聯一定要研究怎樣代表殘疾人,殘聯的主席團、黨組、執行理事會的組織架構,是樸方同志等老一代殘疾人工作者創立殘疾人事業以來,經過實踐檢驗的、正確的組織形式。明年換屆前,我們要進一步研究和落實這個組織的政治性、先進性和群眾性,研究和落實它怎樣更加緊密地與殘疾人聯系起來。殘聯的工作要面向基層,根植群眾,而不能停留在機關化、行政化辦公上,文件批得再多,還是和殘疾人有距離。要擺正一個關系,認清方向和殘聯組織的性質。殘疾人事業是黨領導的偉大事業的組成部分,我們要做的是推動殘疾人得到最實在的幫助,為黨分憂,把黨的溫暖送到殘疾人身邊。

  2016年以來,中國殘聯來過一些上訪的殘疾人,并且有時候還堵住大門,我和一些同志都要繞到后門去辦公室。我曾對同志們說,我們不能對困難群眾視而不見,躲避他們,而是要了解真相,研究解決問題的辦法。做群眾工作要敢于擔當,直面矛盾,解決矛盾,溫暖人心。

  殘疾人工作者要深入基層,不要在機關閉門造車,去調研不要走馬觀花,不能搞形式主義,更不能做官僚。一句話,關乎殘疾人疾苦的事,要多做、快做,無關緊要、紙上談兵、朝令夕改的事要少做或堅決不做。要集中精力、心無旁騖地研究問題,解決問題。今后,我們要建立殘疾人群眾的滿意度測評制度,以此作為檢驗殘聯工作的重要標準。新時代殘疾人事業面臨著很多新挑戰。我們要加強和改善調查研究,不斷增強為殘疾人服務的本領。去基層調查研究的過程就是一個真實了解殘疾人疾苦、科學決策、推動工作的過程,也是一個聯系群眾、為民辦事的過程,還是一個自我學習提高的過程。2018年,結合“十三五”規劃的中期檢查評估,各級殘聯都要進萬家門,深入到基層、深入到殘疾人身邊宣講十九大精神。要多看看殘疾人真實的生活狀況、多聽聽殘疾人真實的呼聲愿望,看看我們離殘疾人脫貧攻堅和全面小康還有多大的差距,更好地為殘疾人解決實際困難,帶領他們實現2020年全面小康的好日子。

  親愛的同志們,一年來,主席團履行領導和監督職能,聽取和審議執行理事會年度工作報告,加強對殘疾人事業項目預算執行情況、專門協會工作年度情況的監督。主席團的一些意見建議成為黨組、理事會決策部署的重要依據,有的成為人大、政協提案議案,為發展殘疾人事業、改善殘疾人狀況、加強殘聯自身建設發揮了重要作用。這一年,主席團認真貫徹落實中央黨的群團工作會議精神,按照“強三性、去四化”要求,我和各位副主席多次深入貧困殘疾人家庭慰問調研,了解真實情況,解決實際問題。各位主席團委員發揮各自優勢,認真調查研究,積極建言獻策。在此,我向大家表示衷心感謝。

  在此,我再給同志們提幾點希望:

  一、希望同志們回去以后把我的問候帶給省(區、市)黨委、政府的領導,希望他們一如既往大力支持殘疾人事業,今后的幾年,殘疾人工作必須抓緊,如果殘疾人不能像健全人一樣擁有小康生活,就會影響全面小康的進程。殘疾人一個也不能掉隊,這是硬要求、硬任務。希望各省(區、市)黨委、政府的領導,更多地支持殘疾人事業。

  二、要把殘疾人康復放在第一位,還沒有建立康復機構的,就抓緊時間推動建設,已經建了的,特別是建好了的,要盡一切努力,趕快裝修好,把設備利用好,統籌協調各方力量,能用的一定要用上,不能讓殘疾人再等待,特別是搶救性康復更不能等。殘疾人事業要做到康復優先,要繼續推進建設中國康復大學,加快培養康復人才。

  三、要加強融合教育的普及,沒有條件辦融合教育的地方,要辦好特殊教育,要讓特殊教育繼續發揮作用。但新時代對殘疾人事業要有新認識新要求,現在起,一定要加強融合教育,讓更多孩子融入健康的孩子中間。小學、中學和大學,都要創造條件讓更多的孩子接受融合教育,要讓殘疾人在新時代成為有知識的人。

  四、幫助更多殘疾人創業和就業。希望2018年對就業保障金問題再進一步調研,要依法幫助殘疾人體面地就業。就業保障金制度不是我們坐在辦公室里,在文件上批批改改就能完善的,而是要通過深入的調研和實踐,必須深入到企業、深入殘疾人中去做調研,要有決心徹底地解決問題,讓它成為國家保障殘疾人權益的重要制度。

  五、加快建立殘疾人托養機構,為殘疾人解除后顧之憂。要盡一切努力,不斷提高殘疾人的生活質量。

  親愛的同志們,新的一年就要來到了,我們的工作要有新氣象,我們要有新作為。殘疾人對美好生活的向往,就是我們的努力方向。殘聯這棵大樹只有深深根植在殘疾人當中,才能永葆生機和活力。讓我們在新的一年繼續努力!

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